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  • 索 引 号:011255383-02_Z/2018-0402001
  • 分    类:麻政办发
  • 发布机构:市政府办公室
  • 发文日期:2018-04-02 17:27
  • 名    称:市人民政府办公室关于做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知
  • 文    号:麻政办发〔2018〕8号

市人民政府办公室关于做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知

2018-04-02 17:27发布机构:市政府办公室
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麻城经济开发区管委会,龟峰山风景区管理处,浮桥河国家湿地公园管理处,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

为进一步加强市人大代表建议和市政协委员提案的办理工作,使之规范化、程序化、制度化,根据省、黄冈有关文件精神,结合我市工作实际,现就做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作通知如下:

一、加强组织领导,落实办理责任

各承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程,切实加强领导。承办单位主要领导是建议提案办理工作的第一责任人,要抓好调查研究、安排部署、综合协调和督促检查等工作。分管领导是办理工作的直接责任人,要负责对办理工作进行组织部署、检查督促,对答复意见进行审核把关,组织现场办理活动,落实好与建议人、提案人见面工作,确保建议提案办理工作有序、高效进行。承办单位其他领导班子成员要对职权范围内的办理工作具体负责。各承办单位要确定工作认真负责、能力素质较高的人员作为具体办理人员,要为建议提案办理工作提供必要的工作经费和各种便利条件。

要按照“确责、履责、问责”要求,建立健全“六定”(定分管领导、定承办科室、定承办人员、定落实措施、定办结时间、定办理标准)、“一包”(包办理质量)办理工作责任制度,促进办理工作落实。

二、加强沟通联系,狠抓承办落实

(一)认真做好分办接收。市政府办公室在市人民代表大会和市政协全体会议期间,要组织力量,协助做好建议和提案的收集、登记、整理、分类、分办等工作,根据建议、提案的内容和相关单位的工作职责,认真研究,合理确定承办单位。各承办单位对接收的建议和提案,要及时认真进行清点核对,办理签收手续;对内容不属于本单位职责范围的建议和提案,必须在收到建议和提案之日起10个工作日内将建议或提案和填报好的《交办回执单》(见附件4)一并反馈给市政府政务督查室、市人大代表人事工作室(简称市人大代工室)或市政协提案委员会(简称市政协提案委),注明退回理由,提出调整建议。经市政府政务督查室与市人大代工室或市政协提案委协商同意后作退回处理,重新交办。

(二)密切加强沟通联系。承办单位在办理工作中要加强与建议人和提案人的沟通、联系,确保与建议和提案的主要提出人见面率达到100%。要采取登门走访、邀请建议人和提案人座谈、参加现场办理活动、电话联系、寄送资料等多种方式,征求其对办理工作的意见。承办单位在办理前,要与建议人和提案人见面,准确理解其建议和提案的产生背景、现实依据、意图和办理要求;在办理中,要与建议人和提案人共同商讨解决问题的办法和措施,及时通报办理工作情况;在办理后,要及时向建议人和提案人通报办理结果,征求其对办理工作的意见。对代表或委员联名提出的建议或提案,承办单位应与领衔代表或委员见面。通过见面,加强沟通,形成共识,增强办理效果,切实提高满意率。

(三)扎实推进任务落实。承办单位接收建议和提案后,要逐件研究分析,联系本单位工作实际,认真研究办理工作方案,提出办理工作计划、进度安排和工作要求。办理工作量较大的单位要召开交办会,将办理任务落实到具体承办科室(或下属单位)和工作人员。对建议和提案提出的问题,凡应该解决且有条件解决的,必须抓紧解决;因条件所限在短时期内不能解决的,应纳入规划,创造条件,逐步解决;因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制,目前不能解决的,要实事求是地解释原因。

三、严格答复要求,规范答复工作

答复是办理工作的重要环节,必须严格按照有关规定,把好政策法律关、业务关、文字关、格式关和时限关。

(一)明确答复期限。各承办单位对交办会上交办的建议和提案,务必于当年9月30日前办理完毕,并将办理情况书面答复建议人、提案人,做到办复率达100%。对问题复杂在规定期限内办理完毕确有困难的,应先向建议人或提案人说明情况,然后在规定期限内作正式答复。

(二)分类做好答复工作。对于独办(即只需一个单位单独办理)或分办(即需要两个以上单位根据各自职责分别办理)的建议或提案,各承办单位应当针对建议或提案所提出的问题和建议,结合本单位工作职责,将办理情况直接分别答复建议人或提案人。内容相同的建议和提案,承办单位可以并案办理,但应分别答复建议人和提案人。对于会办(即需要两个以上单位会同办理)的建议或提案,主办单位应主动与协办单位协商,协办单位应积极配合,在收到建议或提案之日起2个月内,将协办意见提交给主办单位。主办单位汇总各协办单位的意见后,提出办理意见统一答复建议人或提案人,并将答复函抄送给协办单位。主办单位与协办单位意见不一致的,主办单位要积极与协办单位沟通、协商,取得一致意见后作出答复。协办单位不直接答复建议人或提案人,但可与建议人、提案人沟通。

(三)严格规范答复格式。向建议人和提案人作出正式答复的应是承办单位,承办单位不得将建议提案交给其内设机构或下属单位直接答复建议人或提案人。答复行文要符合国家法律法规和党的方针政策,符合工作实际,做到事实准确、内容完整、语气诚恳、行文流畅。答复要有针对性,对建议和提案所提意见、建议应逐条明确回答,不得答非所问、敷衍塞责。办理中需要向上级请示、报告的问题,承办单位应按隶属关系及时向上级请示、报告,但不得以请示、报告代替答复。承办单位的答复函,应当使用单位公函纸,按照规定的格式行文(见附件1或附件2),由承办单位负责人审核签发,加盖单位公章(不得使用单位内设机构的公章),并附上承办单位分管领导和经办人员的姓名、联系电话、邮政编码。各承办单位应当根据办理结果的分类情况,在答复函首页右上角分别标明办结的类别:(1)所提问题已经解决或基本解决的,或已通过其它途径解决的,用“A”标明;(2)所提问题正在解决或有关工作已经启动的,用“B”标明;(3)所提问题已被列入规划逐步解决的,用“C”标明;(4)所提问题因条件限制暂时难以解决或留作参考、承办单位须作解释说明的,用“D”标明。

(四)做好答复函的审核把关工作。建议和提案的答复函必须经承办单位领导和有关科室审核把关。答复函由经办科室起草后,先送科室负责人初审,再送办公室(负责公文处理工作的科室)负责人核稿,最后报承办单位分管领导审定签发。重要答复函须经承办单位主要领导或单位领导集体研究审定。

(五)做好答复函的送达工作。承办单位应及时将答复函寄送给建议人和提案人。对代表或委员联名提出的建议或提案,答复函应标明领衔代表或委员,并寄送给联名的每一位代表或委员。承办单位在向建议人或提案人寄送答复函的同时,要各附送一份《办理情况征求意见表》(见附件3),以便建议人和提案人反馈对办理工作的意见。承办单位在答复人大代表的同时,要将答复函抄送给市人大代工室、市政府政务督查室各一式两份。在答复政协委员的同时,要将答复函抄送给市政协提案委、市政府政务督查室各一式两份。

四、完善办理制度,提高办理质量

(一)实行承办工作责任制。各承办单位必须建立健全建议和提案办理工作制度,实行承办单位分管领导、经办科室负责人和具体承办人员分级负责制。要严格办理程序,在建议和提案的接收、登记、分办、承办、催办、审核、答复、见面、落实、总结、奖惩、存档等各个工作环节实行定领导、定人员、定任务、定时限、定标准,对办理进度、答复率、见面率、落实率、满意率进行量化考核,将办理工作情况列入单位目标管理和个人年终考核的重要内容之一进行考核。

(二)实行重点建议提案办理制。市政府办公室在对每年建议和提案进行综合分析的基础上,会同市人大代工室和市政协提案委,将政府亟待解决、人民群众反映强烈、对推动工作有重要作用且具有可行性的部分建议和提案列为全市重点建议提案,报送市政府领导阅批或领办,交由有关承办单位重点研究办理,并采取多种方式加强督办,促进落实。各承办单位应确定本单位重点办理的建议和提案,由主要领导亲自负责研究办理,促进建议和提案办理工作深入开展。

(三)实行不满意件重新办理制。建议人和提案人对建议或提案办理工作明确表示不满意的,承办单位在收到反馈意见后,主要领导应亲自过问,并提出重新办理的指导意见。承办单位或具体承办科室负责人要与提出不满意意见的建议人或提案人见面沟通,直接听取和交换意见,制订和落实改进工作的措施,对不满意件重新办理,再次作出书面答复,直到建议人或提案人表示满意或理解为止。

五、加大督查力度,促进办理落实

市政府办公室特别是市政府政务督查室要加大督促检查力度,单独或会同市人大代工室、市政协提案委,采取电话联系、下发催办督办通知书、编发办理建议提案工作通报、到承办单位和工作现场检查、召开专题会等多种形式,加强对建议和提案办理工作的督促检查,全面、准确地掌握承办单位的办理工作情况,及时协调和帮助解决办理工作中存在的问题。各承办单位也要做好内部督办工作,加强跟踪督查,促进办理工作又好又快的落实。

六、抓好办理总结,积累办理经验

各承办单位在建议提案办理工作结束后,要及时对办理工作进行认真总结,并于11月20日前,向市政府政务督查室报送建议和提案办理工作总结,并抄送市人大代工室和市政协提案委,以便掌握情况,交流信息,推广经验。办理工作总结的主要内容包括建议和提案提出的主要问题的处理情况,办理工作措施、经验和取得的成效,办理过程中征求建议人和提案人意见的情况,存在的问题及改进工作的意见。

麻城市人民政府办公室

2018年3月9日

 

附件1 (1)(承办单位答复市人大代表建议的答复函格式)

主办单位名称(一律使用红头文件)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ (A、B、C或D)

关于对市 届人大 次会议第 号建议的答复函

代表:

您(或你们)提出的关于 的建议收悉。现答复如下:

(答复内容要求:首先明确对提出的建议表示肯定或否定;然后介绍办理工作过程、具体办理情况)

(承办单位盖章)

年 月 日

分管领导姓名: 联系电话:

经办人员姓名: 联系电话:

邮政编码:

抄送:市人大代表人事工作室(2份)

市政府政务督查室(2份)

(2)协办单位给主办单位办理情况函的格式

协 办 单 位 名 称(一律使用红头文件)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ (A、B、C或D)

关于对市 届人大 次会议第号建议会办工作的意见

主办单位名称:

现将市 届人大 次会议第 号建议提出的关于 建议的办理(落实)情况函告如下,请综合后一并答复代表。

(意见正文)

(协办单位公章)

年 月 日

分管领导姓名: 联系电话:

经办人员姓名: 联系电话:

邮政编 码:

抄送:市人大代表人事工作室(2份)

市政府政务督查室(2份)

附件2 (1)承办单位答复市政协提案的答复函格式

主办单位名称(一律使用红头文件)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ (A、B、C或D)

关于对市政协 届 次会议第 号提案的答复函

委员(或单位):

您(或你们)提出的关于 的提案收悉。现答复如下:

(答复内容要求:首先明确对提出的提案表示肯定或否定;然后介绍办理工作过程、具体办理情况)

(承办单位盖章)

年 月 日

分管领导姓名: 联系电话:

经办人员姓名: 联系电话:

邮政编码:

抄送:市政协提案委员会(2份)

市政府政务督查室(2份)

(2)协办单位给主办单位办理情况函的格式

协 办 单 位 名 称(一律使用红头文件)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ (A、B、C或D)

关于对市政协届次会议第 号提案会办工作的意见

主办单位名称:

现将市政协 届 次会议第 号提案提出的有关 方面的建议办理(落实)情况函告如下,请综合后一并答复提案人。

(意见正文)

(协办单位公章)

年 月 日

分管领导姓名: 联系电话:

经办人员姓名: 联系电话:

邮政编 码:

抄送:市政协提案委员会(2份)

市政府政务督查室(2份)

附件3

市人大代表建议

办理情况征求意见表

市 政 协 提 案

姓 名

编 号

建议 号

提案 号

通讯地址及电话

标 题

承办单位

办理结果

满意( ) 基本满意( ) 不满意( )

对办理情况的意见:

填表日期 年 月 日

注:请承办单位向代表或委员寄送答复时附上此表;请代表或委员填写此表后分别寄送给市人大代工室或市政协提案委,以及市政府政务督查室各一份。(此表可复印)

附件4

市人大代表建议

交办回执单

市 政 协 提 案

市政府办公室:

你们于 年 月 日交办的市 届人大 次会议/市政协 届 次会议第 号共 件建议/提案收到。

(单位盖章)

年 月 日

单位分管领导姓名: 职务: 联系电话:

经办人姓名: 职务: 联系电话:

注:请承办单位在收到交办件之日起10个工作日内将此回执单填写,并报送给市政府政务督查室。



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